在中國對美國暫停實施10月9日公布的稀土出口管制措施之后，歐盟開始“心急”。

近日，歐盟委員會主席馮德萊恩發出呼吁，強調要“全力推動實現關鍵礦產的自主獨立”。與此同時，歐盟貿易領域的官員正積極與中國展開溝通對話，試圖保障關鍵礦產的穩定供應。不過，對于中國是否會針對歐盟預先核準的采購方，發放所謂能簡化出口流程的“通用許可證”，目前情況仍充滿不確定性。

稀土    圖源：AI生成

稀土金屬作為現代軍事裝備制造不可或缺的關鍵原材料，在導彈、噴氣式飛機以及無人機等高端裝備的生產制造過程中有著極為廣泛的應用。今年10月，中國出臺新舉措，全面強化了對稀土出口的管制力度，并且首次將境外的半導體產業納入到相關監管范疇之中。

這一政策不僅關乎貿易規則，更在悄然重塑全球高科技與軍事產業的力量平衡。

近日，中國軍事領域專家秦安在接受俄羅斯衛星通訊社采訪時指出，中國實施稀土出口管制舉措，是對西方長期霸凌行徑以及挑起戰爭行為所采取的戰略性反制手段。不過他也提到，在確保稀土用于明確民用領域且使用過程透明公開的前提下，中國向歐盟發放通用許可證仍存在現實層面的可能性。

秦安指出：“稀土出口管制背后有三個時代背景。其一，這是美國挑釁并收割世界的‘關稅戰’引發的反制行為，歐洲國家也是美國施加的受害者。其二，稀土出口管制具有明確的針對性，一方面，是針對美國霸凌行徑的反制，另一方面，是針對其涉及導彈、飛機、無人機等軍事裝備的濫殺無辜與向沖突地區肆無忌憚的出口。其三，稀土出口對采取‘群狼戰術’的武裝犯罪集團具有明確的警告性。歐洲國家中對稀土管制驚恐的，應該主要是北約國家，中國人民對其轟炸中國駐南聯盟大使館的罪行歷歷在目，他們就擔心其實施戰爭罪行的武器彈藥生產被扼制。”

秦安認為，中國向預先批準且使用方向明確的歐盟買家發放許可證的可能性很大，但必須滿足三個條件：一是向中國報備稀土使用的范圍；二是避免助力肆無忌憚的戰爭犯罪行為；三是不對中國進行貿易戰等行徑。

這意味著中國在開放稀土出口通道的同時，保留著戰略主動權，歐洲想要完全掌控供應鏈并非易事。

相關數據顯示，歐盟高達98%的稀土元素供應以及92%的稀土加工能力均依賴中國，歐盟對稀土永磁體的需求更是幾乎完全依靠從中國進口來滿足。盡管歐洲試圖從澳大利亞、加拿大等地區進口稀土原礦，但其面臨的核心技術難題在于“精煉”與“加工”環節：即便原礦來源于其他國家，歐洲企業在稀土的精煉和加工上仍高度依賴中國的技術能力。

目前，歐洲已經啟動了替代計劃，比如出臺關鍵原材料法案并加大對國內稀土產業的投資。然而，分析人士大多認為，這些舉措存在明顯短板：一方面，投入的資金規模遠不及中國稀土產業的規模；另一方面，所需的關鍵技術，如晶界擴散技術、高性能永磁體制造技術等，歐洲在短期內難以實現追趕和突破。

責編：Jimmy.zhang