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產業智庫 |【最新制裁】美國財政部更新SDN清單,制裁利用黎巴嫩現金經濟的真主黨行動人員

2025-11-07 來源:惠和規
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關鍵詞: 美國OFAC制裁真主黨 真主黨資金轉移 黎巴嫩金融體系 真主黨洗錢 制裁影響


華盛頓訊時間2025年11月6日,美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)采取行動,支持解除真主黨武裝,對在2025年協助將數千萬美元從伊朗轉移至真主黨的個人實施制裁。這些資金通過貨幣兌換所流入,利用了黎巴嫩以現金為主的金融體系。真主黨利用這些資金支持其準軍事部隊、重建恐怖主義基礎設施,并抵制黎巴嫩政府在全部領土上行使主權的努力。真主黨通過貨幣兌換公司和現金經濟洗錢的行為,將恐怖融資與合法商業活動混雜在一起,嚴重威脅黎巴嫩金融體系的完整性。


財政部負責恐怖主義和金融情報事務的副部長約翰·K·赫利(John K. Hurley)表示:“黎巴嫩有機會實現自由、繁榮與安全——但只有徹底解除真主黨武裝,并切斷其來自伊朗的資金與控制,這一目標才能實現。我們將與黎巴嫩合作伙伴一道,打造一個具有韌性的經濟體系,把全體黎巴嫩公民的利益放在首位。”


此次行動針對的是負責從伊朗轉移資金的真主黨金融行動人員。這些資金由真主黨財務團隊通過秘密商業活動(包括銷售伊朗石油及其他商品)獲得,并通過持牌及無牌貨幣兌換機構進入黎巴嫩。無牌貨幣兌換機構以及未能對客戶進行充分篩查的兌換公司,使真主黨得以利用黎巴嫩高度依賴現金的經濟體系進行非法資金清洗。


真主黨對黎巴嫩現金經濟的濫用

2025年1月以來,被美國指定的伊朗伊斯蘭革命衛隊圣城旅(IRGC-QF)已向真主黨轉移超過10億美元資金,其中大部分通過貨幣兌換公司完成。


奧薩馬·賈貝爾(Ossama Jaber,簡稱Jaber)是真主黨成員,協助開展上述貨幣兌換活動。他直接與黎巴嫩貨幣兌換商及兌換公司合作,親自為真主黨收取資金。2024年9月至2025年2月期間,賈貝爾通過多家貨幣兌換商和兌換公司收取或兌換數千萬美元,其中部分公司由真主黨成員擁有或與其有關聯。


Ossama Jaber 制裁詳情,關聯企業Hizballah制裁信息見下表】


Hizballah 被列入美國SDN,英國,加拿大等多國制裁清單】


【Ossama Jaber 在SDN清單中的制裁依據】

打擊真主黨財務團隊的資金轉移行動

2024年12月敘利亞阿薩德政權垮臺,嚴重削弱了真主黨進行金融轉賬的能力。幾十年來,敘利亞一直是真主黨獲得支持并連接伊朗的關鍵橋梁。此外,2024年10月,曾任真主黨財務團隊負責人的穆罕默德·卡西爾(Muhammad Qasir)去世,進一步阻礙了真主黨的金融運作。此前,OFAC已于2018年5月15日對其實施制裁。此后,他的財務職責被分派給多名人員,其中包括其子賈法爾·穆罕默德·卡西爾(Ja’far Muhammad Qasir,簡稱Ja’far)及其侄子、已被美國指定的阿里·卡西爾(‘Ali Qasir,簡稱‘Ali)。


賈法爾目前負責管理真主黨財務團隊及真主黨的創收型經濟業務組合。2025年年中,阿里和賈法爾曾試圖追回被美國凍結的油輪“阿爾曼114號”(Arman 114)。該船原名“阿德里安·達里亞1號”(Adrian Darya 1),于2023年被印度尼西亞當局扣押,當時正以被美國指定的真主黨控制的石油經紀公司Concepto-Screen S.A.L.的名義運輸伊朗原油。


賈法爾與已被美國指定的敘利亞商人亞薩爾·侯賽因·易卜拉欣(Yasar Husayn Ibrahim,簡稱Ibrahim)長期合作,代表真主黨銷售伊朗石油、天然氣及其他能源產品。2025年初,易卜拉欣曾提議與賈法爾會面,協調一項商業交易,屆時將由他本人或其副手薩米爾·卡斯巴爾(Samer Kasbar,簡稱Kasbar)出席。卡斯巴爾是被美國指定的真主黨空殼公司Hokoul SAL Offshore Company的董事,經常與真主黨財務團隊成員合作開展商業交易。例如,2025年年中,阿里、卡斯巴爾和易卜拉欣共同合作從伊朗出口金屬和化學品。


制裁影響

上述被指定或被凍結人員所有位于美國境內、或由美國人士擁有或控制的財產及財產權益均被凍結,并須向OFAC申報。此外,任何由一名或多名被凍結人員直接或間接、單獨或合計持有50%或以上權益的實體,同樣受到凍結。除非獲得OFAC簽發的一般許可或特定許可授權,或屬于豁免范圍,否則OFAC法規通常禁止美國人士或在美國境內(或途經美國)進行涉及被凍結人員財產或財產權益的任何交易。






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