近日，中國國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）宣布對美國半導體制造商高通公司啟動反壟斷調(diào)查，指控其在收購以色列芯片設計公司Autotalks時未依法進行申報，涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》。

據(jù)路透社報道，高通公司已承認未在收購過程中告知中國有關部門，但未立即回應置評請求。市場監(jiān)管總局明確表示將 “秉持依法依規(guī)、客觀公正原則” 推進調(diào)查工作。

事件回顧 

2023年5月，高通公司宣布計劃收購Autotalks公司，后者總部位于以色列，并在北美、中國、德國、法國、日本和韓國設有辦事處，是一家專注于生產(chǎn)預防汽車碰撞通信芯片的無晶圓廠半導體公司，其產(chǎn)品直接影響自動駕駛車輛的避障、通行等核心安全功能，因此收購引發(fā)中、美、英等多國反壟斷機構關注。交易規(guī)模未公開，多家媒體當時披露金額為數(shù)億美元，后續(xù)以色列媒體曾報道 “最終價格顯著低于預期”。

2024年3月12日，在收到舉報后，市場監(jiān)管總局對該項集中進行了綜合評估，認為雖未達到申報標準，但可能具有排除、限制競爭的效果。市場監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第二十六條規(guī)定，書面通知高通公司要求其進行申報，未申報或申報后獲得批準前不得實施集中。高通公司于3月14日致函市場監(jiān)管總局，表示放棄此項交易。同期，英國競爭與市場管理局（CMA）、美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）亦因競爭擔憂介入審查，高通當時對美英監(jiān)管也作出 “終止收購” 的承諾。

然而，令人意外的是，2025年6月，高通公司在未進行申報、也未與市場監(jiān)管總局作任何溝通的情況下，完成了對Autotalks的收購，并將后者技術納入 “驍龍數(shù)字底盤” 產(chǎn)品組合，用于強化車載通信與自動駕駛系統(tǒng)能力。

市場監(jiān)管總局迅速行動

2025 年 10 月，接到舉報后，市場監(jiān)管總局進行了核實，高通公司也承認了未申報收購的相關事實。在相關事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上，市場監(jiān)管總局依法對高通公司收購Autotalks公司違法實施經(jīng)營者集中事宜進行立案調(diào)查。

根據(jù)《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，經(jīng)營者集中需申報的標準為：全球營業(yè)額合計超 120 億元且至少兩個參與者在中國境內(nèi)營業(yè)額均超 8 億元，或中國境內(nèi)營業(yè)額合計超 40 億元且至少兩個參與者在中國境內(nèi)營業(yè)額均超 8 億元。市場監(jiān)管總局明確，高通收購 Autotalks 雖未達到上述量化標準，但經(jīng)評估 “具有或者可能具有排除、限制競爭效果”，因此依據(jù)《反壟斷法》第二十六條要求其申報。

10 月 12 日，市場監(jiān)管總局反壟斷二司負責人在答記者問時表示，這是市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》開展的一項日常執(zhí)法工作。他強調(diào)，《反壟斷法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)營者集中未達到國務院規(guī)定的申報標準，但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以要求經(jīng)營者申報；經(jīng)營者未依照規(guī)定進行申報的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調(diào)查。

高通在中國曾受重罰

值得注意的是，高通公司在中國并非首次因違反《反壟斷法》而受到處罰。

2013 年 11 月，原國家發(fā)展和改革委員會因舉報啟動對高通的調(diào)查，最終于 2015 年認定其在 CDMA、WCDMA、LTE 無線通信標準必要專利許可市場及基帶芯片市場具有支配地位，并實施濫用市場支配地位行為，對其處以 2013 年度中國市場銷售額 8% 的罰款，合計 60.88 億元人民幣（約合 9.75 億美元），這一金額在當時創(chuàng)下中國反壟斷史上最高罰金紀錄。

2015年2月，高通公司宣布向中國國家發(fā)展和改革委員會支付約9.75億美元的反壟斷罰款，以了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。此次調(diào)查再次將高通置于風口浪尖，也凸顯了中國在維護市場公平競爭方面的堅定立場。

此次高通事件發(fā)生在中美貿(mào)易關系緊張的背景下。就在今年9月，中國還就美國人工智能芯片制造商英偉達違反中國的反壟斷法展開調(diào)查。此外，美國總統(tǒng)特朗普日前威脅對中國控制稀土出口加征100%關稅，進一步加劇了中美貿(mào)易關系的緊張局勢。

行業(yè)影響與未來走向

公開信息顯示，Autotalks是車聯(lián)網(wǎng)領域的關鍵技術企業(yè)，核心業(yè)務是為自動駕駛車輛提供 V2X 通信芯片 —— 即實現(xiàn) “車輛與一切事物（車、路、人、云）” 實時互聯(lián)的技術，可直接支撐車輛避障、交通協(xié)同等安全功能，其產(chǎn)品兼容全球主流的 DSRC 和 C-V2X（含 LTE-V2X、5G-V2X）標準。

有分析指出，鑒于Autotalks在車聯(lián)網(wǎng)（V2X）通信技術領域的領先地位，如果被高通獨家獲取并整合入其 “驍龍數(shù)字底盤” 生態(tài)，可能導致汽車安全系統(tǒng)芯片組市場競爭格局失衡，削弱其他供應商的進入空間，同時降低整車廠商在核心通信組件上的議價能力。若高通將該技術打包進專利組合進行一攬子授權，還可能干擾中國自主 C-V2X 技術路線的推廣，觸及產(chǎn)業(yè)安全底線。

高通公司表示正積極配合中國國家市場監(jiān)管總局的調(diào)查，并強調(diào)其一直致力于支持客戶與合作伙伴的發(fā)展與增長。然而，此次事件無疑將對高通在中國的業(yè)務產(chǎn)生一定影響。未來，高通可能需要通過補充申報、承諾技術開放等方式來換取減輕處罰，并接受中國主導的技術標準。

高通公司承認違反中國《反壟斷法》的事件再次提醒我們，在全球化的背景下，企業(yè)必須嚴格遵守各國的法律法規(guī)，尊重市場公平競爭原則。此次市場監(jiān)管總局的迅速行動不僅維護了中國市場的公平競爭秩序，也向國際社會傳遞了中國堅決打擊壟斷行為的明確信號。未來，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的進一步重構，技術與資本的跨國流動將面臨更多政策與法律的不確定性，企業(yè)需更加謹慎地應對各種挑戰(zhàn)。

責編：Luffy