深工信規(guī)〔2020〕6號

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市關(guān)于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的實施細(xì)則》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2020年4月30日

　　附件

　　深圳市關(guān)于加大力度支持新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的實施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實省工業(yè)和信息化廳有關(guān)文件要求，全力支持我市新冠肺炎疫情防控物資和裝備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號），制訂本實施細(xì)則。

　　第二條 本實施細(xì)則適用于深圳市工業(yè)和信息化局組織實施的新冠肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎勵項目和疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎勵項目，實行總量控制、企業(yè)自愿申報、專項審計、社會公示、集體決策原則。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第三條 市工業(yè)和信息化局、市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場監(jiān)管局）、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和申報單位分別承擔(dān)以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)編制、發(fā)布申報通知，組織項目受理審核、專項審計、資金信息公開及異議處理，編制和下達(dá)資金計劃；辦理獎勵資金撥付、清算與回收；開展監(jiān)督檢查、評價等職能范圍內(nèi)的全流程項目管理工作。

　　（二）市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場監(jiān)管局）、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)提供或確認(rèn)參與疫情防控物資調(diào)撥或收儲的企業(yè)名單等相關(guān)資料。

　?。ㄈ┑谌綄I(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對申報項目的相關(guān)投資或銷售進(jìn)行專項審計，受市工業(yè)和信息化局委托開展項目專項審計、績效評價等工作。

　?。ㄋ模┥陥髥挝话凑丈陥笸ㄖ椭改弦笞孕薪M織項目申報，對申請材料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；確保完成項目建設(shè)；配合完成項目專項審計、監(jiān)督檢查、評價、調(diào)研統(tǒng)計等工作，承擔(dān)專項資金使用責(zé)任。

　　第三章 獎勵范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 關(guān)于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎勵政策

　　（一）獎勵范圍。

　　深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）實施技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及具有轉(zhuǎn)換條件的通過技術(shù)改造快速轉(zhuǎn)成疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)。疫情防控物資主要包括口罩、防護(hù)服、面罩、護(hù)目鏡和眼罩、醫(yī)用手套、醫(yī)用鞋套、醫(yī)用帽子、紅外測溫儀、檢測盒、無紡布、熔噴布、耳帶、改性PP塑料、磷酸氯喹、紅外體溫檢測儀/紅外測溫傳感器NTC熱敏芯片等相關(guān)配套原料和元器件，具體產(chǎn)品類別根據(jù)疫情防控需要動態(tài)增補。

　　申報技術(shù)改造獎勵政策的企業(yè)實行清單制管理，納入清單的企業(yè)應(yīng)為符合申報主體條件并服從各級政府（包括國家、廣東省、深圳市政府，含相應(yīng)新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，下同）調(diào)配或收儲的企業(yè)。企業(yè)清單由市疫情防控指揮部辦公室物資保障組辦公室（市市場監(jiān)管局）、市工業(yè)和信息化局根據(jù)疫情防控需要確定并及時增補。

　?。ǘ┆剟罘绞?。

　　事后獎勵。

　?。ㄈ┆剟顦?biāo)準(zhǔn)。

　　1.獎勵比例。企業(yè)通過技術(shù)改造形成新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能，新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能為技術(shù)改造項目完工投產(chǎn)后，按國家法定工作制每日工作8小時新購置設(shè)備設(shè)計產(chǎn)能生產(chǎn)的合格產(chǎn)品量核定。服從各級政府調(diào)配或收儲，納入調(diào)配或收儲的合格產(chǎn)品首次達(dá)到新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能50%以上時間節(jié)點，在1月10日至2月7日間按設(shè)備投資額給予不超過80%的獎勵；在2月8日至2月20日間按設(shè)備投資額給予不超過50%的獎勵；在2月21日至4月20日間按設(shè)備投資額給予不超過40%的獎勵。

　　2.獎勵金額。企業(yè)自愿選擇申請國家、省或市獎勵資金，申請本獎勵資金時應(yīng)未獲得國家、省或市財政資金支持，如已獲得市新冠肺炎疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造政策獎勵的，應(yīng)扣減已獲得的獎勵金額后予以補差，每家企業(yè)累計享受的獎勵金額最高不超過5000萬元，且所獲市、區(qū)政府獎勵金額不超過設(shè)備的實際投資額。

　　3.設(shè)備投資額認(rèn)定。原則上設(shè)備投資額（含配套軟件）以確實形成有效產(chǎn)能的設(shè)備購置發(fā)票等合法票據(jù)（不含稅）為準(zhǔn)，且發(fā)票等合法票據(jù)日期必須在2020年1月10日至4月20日支持期內(nèi)。

　　4.關(guān)聯(lián)交易審核。對存在關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，通過對比設(shè)備投資發(fā)票和同期同類型設(shè)備市場情況等嚴(yán)格審核。

　　第五條 關(guān)于疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎勵政策

　　（一）獎勵范圍。

　　1.參與各級政府調(diào)度的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。

　　2.承擔(dān)各級政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，在完成調(diào)度任務(wù)之外，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品。

　　3.疫情防控裝備備用調(diào)度企業(yè)(即此前未參加政府調(diào)度，愿意承諾后期服從政府調(diào)度的企業(yè)，下同)交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品。

　?。ǘ┆剟罘绞?。

　　事后獎勵。對疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)并實際銷售交付的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車和關(guān)鍵零部件，根據(jù)企業(yè)參與各級政府調(diào)度任務(wù)的不同，按照廣東省工業(yè)和信息化廳防疫裝備產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價，給予產(chǎn)品銷售相應(yīng)比例的獎勵。

　?。ㄈ┆剟顦?biāo)準(zhǔn)。

　　1.對承擔(dān)各級政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，2月7日至2月20日交付的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車及關(guān)鍵零部件等調(diào)度產(chǎn)品，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價（參照廣東省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一制定的基準(zhǔn)價，下同）不超過 50%的比例予以獎勵；2月21日至4月20日交付的調(diào)度產(chǎn)品，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價不超過 40%的比例予以獎勵。

　　2.對承擔(dān)過各級政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)，在完成調(diào)度任務(wù)之外，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車，2月7日至2月20日交付的，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價不超過 30%的比例予以獎勵；2月21日至4月20日交付的，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價不超過 20%的比例予以獎勵。

　　3.對疫情防控裝備備用調(diào)度企業(yè)，交付給省內(nèi)企業(yè)的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車，2月7日至2月20日交付的，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價不超過10%的比例予以獎勵；2月21日至 4月20日交付的，按產(chǎn)品獎勵基準(zhǔn)價不超過5%的比例予以獎勵。

　　對承擔(dān)各級政府調(diào)度任務(wù)的企業(yè)單個企業(yè)獎勵金額不超過3000萬元；備用調(diào)度企業(yè)單個企業(yè)獎勵金額不超過50萬元。

　　第四章申報基本要求

　　第六條 申報疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造獎勵的企業(yè)須符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝皇窃谏钲谑凶缘木哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企業(yè)；

　?。ǘ┥陥箜椖康膶嵤┑貞?yīng)在深圳市；

　?。ㄈ┥陥髥挝环弦咔榉揽匚镔Y支持范圍，且列入各級政府調(diào)撥或收儲任務(wù)企業(yè)清單；

　?。ㄋ模┥陥髥挝辉?月10日至4月20日間通過技術(shù)改造形成新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能；

　　（五）申報單位在1月10日至4月20日間納入各級政府調(diào)配或收儲的合格產(chǎn)品不低于新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)產(chǎn)能的50%；

　　（六）申報單位已取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，具有與所生產(chǎn)物資產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備等主要條件；

　?。ㄆ撸┥陥箜椖康脑O(shè)備投資未獲得各級財政專項資金扶持（市新冠肺炎疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造政策除外），且設(shè)備購置發(fā)票、購置合同、支付憑證與設(shè)備實物銘牌等證明材料相對應(yīng)。

　　第七條 申報疫情防控裝備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎勵的企業(yè)須符合以下基本條件：

　　（一）申報單位是在深圳市注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；

　?。ǘ┥陥髥挝粦?yīng)將生產(chǎn)的合格可使用的口罩機(jī)、貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品于2020年2月7日至4月20日內(nèi)交付至銷售對象，交付時間以產(chǎn)品出廠交付時間為準(zhǔn)；

　?。ㄈ┛谡謾C(jī)、貼條機(jī)須銷售給具有防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)且實際生產(chǎn)相關(guān)防疫物資的用戶，負(fù)壓救護(hù)車須銷售給醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

　　（四）申報單位須直接將裝備產(chǎn)品銷售給符合上述條件的用戶；

　　（五）用戶須是國內(nèi)企業(yè)（含香港、澳門、臺灣）。

　　以下情形不予獎勵：

　　（一）企業(yè)通過第三方轉(zhuǎn)賣防疫裝備，或銷售給不具備防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)（或具備防疫物資生產(chǎn)資質(zhì)但實際未生產(chǎn)防疫物資）的用戶；

　　（二）銷售出國的裝備；

　?。ㄈ┚芙^服從國家、廣東省、深圳市調(diào)度要求的企業(yè)。

　　第五章 申請和獎勵程序

　　第八條 市工業(yè)和信息化局通過網(wǎng)站發(fā)布申報通知和申請指南，明確獎勵領(lǐng)域、獎勵方式、獎勵條件、受理時間、申報材料、審批流程等事項。

　　第九條 申報單位根據(jù)申報通知和指南要求在專項資金系統(tǒng)在線申報，待市工業(yè)和信息化局預(yù)受理通過后申報單位提交紙質(zhì)申報材料，市工業(yè)和信息化局對符合要求的申報材料予以受理。

　　第十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對申報項目的合規(guī)性初審工作，重點審核申報單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。

　　第十一條 通過合規(guī)性初審的項目，市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行專項審計。

　　第十二條 市工業(yè)和信息化局進(jìn)一步組織項目審核，征求各有關(guān)單位意見，核查申報單位是否屬于國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)合懲戒的對象、是否存在項目逾期未驗收或驗收不合格、有無重復(fù)申報等情況。

　　第十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)資金預(yù)算安排，結(jié)合專項審計結(jié)果、各單位反饋意見等項目綜合審核情況，根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)編制資金計劃，確定擬獎勵名單和金額。獎勵金額向下取整到萬位，獎勵金額小于1萬元的項目不予獎勵。

　　第十四條 擬獎勵項目經(jīng)市工業(yè)和信息化局集體決策無異議的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介及擬獎勵金額等，公示時間為7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。

　　不予獎勵的，市工業(yè)和信息化局向申報單位反饋理由。

　　第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算下達(dá)資金計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。

　　第六章監(jiān)督管理和績效評價

　　第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要組織專家或第三方中介機(jī)構(gòu)對已獲獎勵項目和資金使用整體情況進(jìn)行績效評價。

　　第十七條 市工業(yè)和信息化局等部門應(yīng)嚴(yán)格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、績效評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制。

　　第十八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務(wù)的資格，列入不誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條 參與評審的專家利用評審機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，向社會公示并追究其相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 申報單位應(yīng)如實申報，嚴(yán)格按照項目實施方案組織項目建設(shè)，按照國家有關(guān)稅務(wù)、財務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、財政局、審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和績效評價等工作，切實履行各項職責(zé)。

　　第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審核、管理、驗收、績效評價等過程中，任何機(jī)構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復(fù)申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予獎勵，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退回全部財政資金并與國庫系統(tǒng)對賬。

　?。ㄒ唬┌凑諊?、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；

　　（二）申報項目的同一投入已獲得國家、省、市級財政資金資助或?qū)儆谡顿Y的（政策允許的除外）；

　?。ㄈ┮勋@國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達(dá)1年以上；

　?。ㄋ模┥陥髥挝换蛏陥箜椖繉嶋H情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；

　?。ㄎ澹┥陥笠咔榉揽匮b備生產(chǎn)企業(yè)銷售獎勵項目，在開展實地核查時裝備產(chǎn)品用戶未形成防疫物資生產(chǎn)產(chǎn)能的；申報主體生產(chǎn)制造的地點不在廣東省內(nèi)，或通過技術(shù)合作方式，實際由省外企業(yè)生產(chǎn)制造的產(chǎn)品；

　?。└鶕?jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予獎勵的其他情況。

　　第七章 附則

　　第二十三條 本實施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年7月31日。