工信部信管函〔2025〕307號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關(guān)企業(yè)：

發(fā)展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，支持商業(yè)航天發(fā)展的重要舉措，對進一步全面深化改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，現(xiàn)組織開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗。有關(guān)事項通知如下。

一、試驗內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)類型

衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是指通過衛(wèi)星通信技術(shù)，為數(shù)據(jù)采集終端、穿戴設(shè)備、手持終端等各類設(shè)備，以及汽車、船舶、飛機等交通工具提供廣域物聯(lián)網(wǎng)連接的一種低速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

（二）申請主體

申請開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗的企業(yè)，應(yīng)通過構(gòu)建衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)（BSS）、運營支撐系統(tǒng)（OSS）和管理支撐系統(tǒng)（MSS），依法依規(guī)在全國范圍開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

（三）服務(wù)對象

衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗的服務(wù)對象為利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開展應(yīng)用的企事業(yè)單位，主要包括工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域中利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開展數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)男袠I(yè)用戶。

（四）試驗?zāi)繕?biāo)

通過開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗，豐富衛(wèi)星通信市場供給、激發(fā)市場主體活力、提升行業(yè)服務(wù)能力、建立安全監(jiān)管體系，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

二、試驗申請審批

（一）申請條件

根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，申請開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1. 為依法設(shè)立的公司；

2. 有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

3. 有必要的場地、設(shè)施，其衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)星座應(yīng)符合《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》有關(guān)規(guī)定；

4. 有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；

5. 依法向無線電管理機構(gòu)申請辦理空間無線電業(yè)務(wù)頻率臺站許可；

6. 有科學(xué)完善的商用試驗方案，應(yīng)符合網(wǎng)絡(luò)運行安全保障、服務(wù)質(zhì)量、碼號資源、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、重要通信、實名制、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無線電管理以及其他安全技術(shù)保障等要求；

7. 國家規(guī)定的其他條件。

（二）審批程序

申請開展衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗的企業(yè)，向所在地通信管理局提交申請材料以及相關(guān)證明材料。所在地通信管理局完成初審后，報送至工業(yè)和信息化部（信息通信管理局）。工業(yè)和信息化部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對申請材料進行審查，組織開展專家評估論證，批準(zhǔn)符合條件的企業(yè)開展商用試驗。

三、業(yè)務(wù)經(jīng)營要求

獲得商用試驗批復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)認真履行主體責(zé)任，落實以下要求：

1. 做好衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)建及業(yè)務(wù)開通工作，遵守網(wǎng)絡(luò)運行安全、服務(wù)質(zhì)量、碼號資源管理等要求，保障網(wǎng)絡(luò)通信暢通；

2. 按照工業(yè)和信息化部要求預(yù)留衛(wèi)星通信資源，做好應(yīng)急通信保障工作；

3. 與用戶簽訂合同后開通衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，充分保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益；

4. 遵守終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定，依法依規(guī)接入和使用獲得進網(wǎng)許可的電信設(shè)備；

5. 按照工業(yè)和信息化部要求報送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），支撐衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)全生命周期管理；

6. 落實網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理、重要通信、實名制管理、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)要求，加強業(yè)務(wù)和安全管理；

7. 遵守?zé)o線電管理要求，規(guī)范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，避免對依法使用的其他無線電頻率產(chǎn)生有害干擾；

8. 全面梳理衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，分類細化具體管理措施，及時向工業(yè)和信息化部報備業(yè)務(wù)服務(wù)對象、業(yè)務(wù)應(yīng)用場景、業(yè)務(wù)開展情況等信息。

9. 建立完備的用戶服務(wù)管理制度和技術(shù)管理手段，若發(fā)現(xiàn)其用戶利用衛(wèi)星通信資源開展違法違規(guī)行為，應(yīng)及時停止通信服務(wù)并報電信主管部門。

四、服務(wù)對象管理

利用衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)開展應(yīng)用的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強使用場景管理，落實以下要求：

1. 按照物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備“一物一碼一號”管理要求（分別指物聯(lián)網(wǎng)終端、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識碼、物聯(lián)網(wǎng)碼號），建立物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使用管理制度；

2. 不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息；

3. 不得擅自開展電信業(yè)務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；

4. 不得從事法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

五、試驗退出機制

獲得商用試驗批復(fù)的企業(yè)，未按時提供服務(wù)，或存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題等情況，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)撤銷商用試驗資格。退出商用試驗的企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)維護用戶合法權(quán)益，妥善處理存量用戶遷轉(zhuǎn)、退網(wǎng)等善后工作。

六、組織管理保障

工業(yè)和信息化部負責(zé)衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗的組織實施、監(jiān)督管理和總結(jié)評估。地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機構(gòu)，負責(zé)做好屬地企業(yè)衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗的申請報送、服務(wù)管理、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作，建立健全管理保障機制；在申請報送及“雙隨機一公開”檢查中，對其業(yè)務(wù)情況、財務(wù)情況、場地設(shè)施、人員情況等進行實地檢查。

七、商用試驗總結(jié)

商用試驗期為兩年。獲得商用試驗批復(fù)的企業(yè)每年定期梳理匯總商用試驗情況及問題，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對商用試驗情況進行評估，及時總結(jié)商用試驗的先進經(jīng)驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。

本通知印發(fā)之日起啟動商用試驗工作。根據(jù)商用試驗開展情況，工業(yè)和信息化部適時完善相關(guān)政策，研究衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的正式施行事宜。

工業(yè)和信息化部

2025年11月19日