美國(guó)提議對(duì)向三星電子等韓企在中國(guó)的工廠出口芯片制造設(shè)備進(jìn)行年度審批，這一妥協(xié)方案旨在防止全球電子行業(yè)受到干擾。此前，特朗普政府官員撤銷(xiāo)了拜登政府時(shí)期給予這兩家公司更容易獲得此類(lèi)設(shè)備的“驗(yàn)證最終用戶”（VEU）豁免權(quán)。

據(jù)知情人士透露，美國(guó)商務(wù)部官員上周向韓國(guó)同行提出一項(xiàng)“場(chǎng)地許可”（site license）的方案，以取代這兩家芯片制造商在上屆政府時(shí)期獲得的無(wú)限期授權(quán)。這些所謂的“驗(yàn)證最終用戶”（VEU）認(rèn)證將于2025年底到期。

VEU系統(tǒng)授予三星等永久許可，允許它們根據(jù)預(yù)先的安全和監(jiān)控承諾，向中國(guó)工廠運(yùn)送預(yù)估數(shù)量的物資。此前，美國(guó)已在中國(guó)廣泛限制半導(dǎo)體及其制造所需工具的出口。知情人士稱(chēng)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的提議要求韓國(guó)兩家最大的公司一次性向美國(guó)申請(qǐng)一年的受限設(shè)備、零部件和材料的批準(zhǔn)，并明確說(shuō)明具體數(shù)量。

這給流程帶來(lái)了新的復(fù)雜性，但也為韓國(guó)頂級(jí)芯片制造商提供了一種繼續(xù)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)大型工廠的方式，這些工廠生產(chǎn)從智能手機(jī)到數(shù)據(jù)中心等各種設(shè)備所需的零部件。美國(guó)官員表示，他們不想擾亂這些工廠的運(yùn)營(yíng)，但也不會(huì)批準(zhǔn)用于升級(jí)或擴(kuò)建這些工廠的設(shè)備。

總而言之，美國(guó)的提案草案讓韓國(guó)業(yè)界和政府官員既感到欣慰，因?yàn)橛幸粭l前進(jìn)的道路，又對(duì)額外的負(fù)擔(dān)感到沮喪。

整體局勢(shì)再次將韓國(guó)置于其最重要的盟友和最大的貿(mào)易伙伴之間。就在幾天前，韓國(guó)李在明總統(tǒng)與唐納德·特朗普總統(tǒng)就一項(xiàng)國(guó)防和投資協(xié)議握手言和。美國(guó)撤銷(xiāo)了對(duì)韓國(guó)出口豁免權(quán)，此舉震驚了市場(chǎng)，并激怒了中國(guó)。

如今，特朗普政府又派出移民官員突擊檢查韓國(guó)和現(xiàn)代汽車(chē)和LG能源解決方案有限公司位于佐治亞州薩凡納附近的電池工廠，徹底顛覆了這兩家公司的運(yùn)營(yíng)。

美國(guó)于2022年對(duì)輸往中國(guó)的芯片實(shí)施全面管制，這是其長(zhǎng)期行動(dòng)的一部分，旨在限制中國(guó)在半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域的實(shí)力。前總統(tǒng)拜登的團(tuán)隊(duì)向三星以及臺(tái)積電頒發(fā)豁免權(quán)，以減輕這些限制措施對(duì)這些科技巨頭的影響。

談判仍在進(jìn)行中，尚未做出最終決定。從某些方面來(lái)看，美國(guó)的最新提議或許是韓國(guó)方面所能期待的最好結(jié)果。

鑒于特朗普官員一直堅(jiān)稱(chēng)不會(huì)恢復(fù)三星的VEU豁免，并批評(píng)其為“拜登時(shí)代的漏洞”，因此，年度場(chǎng)地許可至少比企業(yè)逐批申請(qǐng)美國(guó)新的批準(zhǔn)更具可預(yù)測(cè)性。美國(guó)官員在一份聯(lián)邦通知中表示，撤銷(xiāo)三星等VEU資格將要求他們每年額外辦理1000份許可。

但企業(yè)也很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)在12個(gè)月內(nèi)隨時(shí)可能出現(xiàn)故障的生產(chǎn)設(shè)備需要哪些零件來(lái)維修。如果他們急需進(jìn)口在初始場(chǎng)地許可中未明確列出的零部件，人們擔(dān)心美國(guó)商務(wù)部BIS可能無(wú)法足夠快地處理審批，以避免制造中斷。

一位美國(guó)官員在被問(wèn)及業(yè)界對(duì)許可證發(fā)放時(shí)間表的擔(dān)憂時(shí)，駁斥了這些擔(dān)憂。這位官員表示，美國(guó)擁有一套強(qiáng)大的系統(tǒng)，可以在必要時(shí)快速發(fā)放許可證，并在商業(yè)現(xiàn)實(shí)與美國(guó)國(guó)家安全利益之間取得平衡。他只是泛泛地談?wù)摿薞EU問(wèn)題，并未具體提及廠址許可證問(wèn)題。

據(jù)知情人士透露，總體而言，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)希望提高韓國(guó)芯片制造商工廠供應(yīng)情況的透明度，并且只有在美國(guó)主動(dòng)批準(zhǔn)的情況下才能發(fā)貨。

與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)官員在與美國(guó)政府的持續(xù)討論中指出，VEU計(jì)劃已經(jīng)賦予美國(guó)政府對(duì)其中國(guó)工廠運(yùn)營(yíng)的重大話語(yǔ)權(quán)，包括有權(quán)要求提供有關(guān)具體計(jì)劃或已完成發(fā)貨的信息，以及阻止美國(guó)認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)的出口。

韓國(guó)貿(mào)易官員表示，美國(guó)擔(dān)心“技術(shù)泄露或設(shè)備被轉(zhuǎn)移到中國(guó)公司”。但鑒于三星等已在VEU指定中做出實(shí)質(zhì)性的安全保證，該官員表示，“真正的問(wèn)題是如何讓他們放心。”（校對(duì)/趙月）