日前，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《數(shù)字市場(chǎng)法案》(DMA)，對(duì)蘋(píng)果和Meta兩家公司分別處以5億歐元和2億歐元的罰款，合計(jì)約7.98億美元。這是DMA實(shí)施以來(lái)首次開(kāi)出的罰單，標(biāo)志著歐盟在規(guī)范大型科技企業(yè)市場(chǎng)行為方面邁出重要一步。

《數(shù)字市場(chǎng)法案》于2024年3月正式生效，旨在防止大型科技公司壟斷數(shù)字市場(chǎng)，為消費(fèi)者和企業(yè)提供更多選擇。根據(jù)DMA規(guī)定，當(dāng)大型平臺(tái)擁有4500萬(wàn)活躍用戶(hù)和1 萬(wàn)個(gè)商業(yè)用戶(hù)，且在過(guò)去三個(gè)財(cái)年歐洲營(yíng)收超過(guò)75億歐元或市值達(dá)到750億美元，歐盟可將其列為“看門(mén)人”企業(yè)，并對(duì)其施加一系列嚴(yán)格義務(wù)。蘋(píng)果和 Meta均被認(rèn)定為“看門(mén)人”企業(yè)。

歐盟委員會(huì)表示，蘋(píng)果禁止應(yīng)用開(kāi)發(fā)者引導(dǎo)用戶(hù)到App Store以外的地方購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，限制了用戶(hù)獲取其他分發(fā)渠道優(yōu)惠的機(jī)會(huì)，違反了DMA規(guī)定。蘋(píng)果未能證明上述限制的必要性和適度性，剝奪了用戶(hù)和開(kāi)發(fā)者的自由選擇權(quán)。對(duì)此，蘋(píng)果回應(yīng)稱(chēng)將對(duì)這一決定提起上訴，指責(zé)歐盟委員會(huì)的行為不公平，損害用戶(hù)隱私與安全，對(duì)產(chǎn)品發(fā)展不利，還強(qiáng)迫其免費(fèi)提供技術(shù)。

Meta則因在Instagram和Facebook上推出的“付費(fèi)或同意”模式違反DMA。該模式要求歐洲用戶(hù)要么同意將個(gè)人數(shù)據(jù)用于精準(zhǔn)廣告，要么支付額外費(fèi)用以獲得無(wú)廣告服務(wù)，這一做法被認(rèn)為剝奪了用戶(hù)在數(shù)據(jù)使用與付費(fèi)體驗(yàn)之間的真實(shí)選擇權(quán)。Meta全球事務(wù)負(fù)責(zé)人喬爾?卡普蘭反擊稱(chēng)，歐盟強(qiáng)迫Meta更改商業(yè)模式，實(shí)質(zhì)上對(duì)Meta 施加了數(shù)十億美元的“關(guān)稅”，還要求其提供更低質(zhì)的服務(wù)。

DMA允許監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)公司處以最高相當(dāng)于其全球年?duì)I業(yè)額10%的罰款，此次對(duì)蘋(píng)果和Meta的罰款金額遠(yuǎn)低于這一上限，僅約為每家公司年度營(yíng)收的0.1%。不過(guò)，兩家公司必須在60天內(nèi)遵守歐盟的裁定，否則將面臨進(jìn)一步的財(cái)務(wù)懲罰。

近年來(lái)，歐盟針對(duì)美國(guó)科技巨頭施加了多項(xiàng)高額罰款，包括對(duì)谷歌母公司Alphabet處以超過(guò)80億美元的處罰，以及命令蘋(píng)果向愛(ài)爾蘭補(bǔ)繳130億歐元的稅款。此次對(duì)蘋(píng)果和Meta的處罰，再次引發(fā)了跨大西洋監(jiān)管與貿(mào)易摩擦的擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)政府對(duì)此處罰措施表達(dá)了關(guān)切，而歐洲消費(fèi)者組織及中小開(kāi)發(fā)者團(tuán)體則對(duì)歐盟的行動(dòng)表示歡迎，認(rèn)為有助于打破寡頭壟斷、提升市場(chǎng)活力。

此次首批罰單金額雖遠(yuǎn)低于DMA可施加的最高限額，但具備重大象征意義，標(biāo)志著歐盟監(jiān)管從“制定規(guī)則” 向“嚴(yán)肅執(zhí)行”轉(zhuǎn)變。短期來(lái)看，蘋(píng)果和Meta可能會(huì)調(diào)整其App Store政策與數(shù)據(jù)同意機(jī)制；中長(zhǎng)期則表明，歐洲市場(chǎng)的合規(guī)成本與壓力將顯著提升，其他“守門(mén)人”亦會(huì)加緊自查。與此同時(shí)，此舉或加劇跨大西洋監(jiān)管與貿(mào)易摩擦，為未來(lái)美歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的談判與博弈增添新焦點(diǎn)。長(zhǎng)期而言，DMA的執(zhí)行效果將成為全球數(shù)字市場(chǎng)規(guī)制的重要風(fēng)向標(biāo)。